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丰富“一国两制”实践

12-11-26 10:01:46    来源:光明日报    作者:国务院港澳办副主任张晓明

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  香港、澳门回归祖国十多年来,“一国两制”方针全面付诸实践,并取得举世公认的成功。党的十八大报告在总结实践经验的基础上,深入阐述了“一国两制”方针的科学内涵,明确提出了港澳工作的总体要求,充分表达了对港澳同胞的信任。党的十八大报告的有关新思想、新论述反映了我们党对“一国两制”实践及其规律性认识的不断深化,是对“一国两制”理论的丰富和发展。
  
  一、准确把握“一国两制”方针的科学内涵
  
  党的十八大报告从以下两个方面深入阐述了“一国两制”方针的科学内涵:
  
  (一)完整概括了“一国两制”方针的核心要求和基本目标
  
  党的十八大报告指出:“中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策,根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益,保持香港、澳门长期繁荣稳定。”胡锦涛同志2012年7月1日出席庆祝香港回归祖国15周年大会暨香港特别行政区第四届政府就职典礼时发表的讲话,把“维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定”表述为“一国两制”方针的核心要求和基本目标,意旨与此相同。这里所说的“国家发展利益”,不是指一般的、某个局部的经济利益,而是关系到国家发展全局的核心和重大利益。新中国成立后相当长的时期内,中国政府对香港问题的基本立场是:香港是中国的领土,不承认帝国主义强加的3个不平等条约,在条件成熟的时候争取通过和平手段解决这一历史遗留下来的问题;在未解决之前,维持现状。从1979年3月邓小平同志会见香港总督麦里浩到1982年3月中国政府解决香港问题的12条方针政策基本定型,直至后来的中英谈判和基本法起草,在“一国两制”方针孕育、成熟并用于指导香港问题解决的全过程中,中国政府坚持的原则立场始终包含两个方面:一是香港主权问题不容讨论,1997年中国政府必须对香港恢复行使主权;二是中国政府会考虑到香港的历史和现实情况,实行特殊的政策,以保持香港的平稳过渡和长期繁荣稳定。中国政府处理澳门问题的基本立场与处理香港问题的基本立场是一致的,有关方针政策也是大同小异。香港、澳门回归后,对香港、澳门恢复行使主权的历史任务已经完成,但维护国家主权、安全、发展利益和保持香港、澳门繁荣稳定却是永恒主题和长久任务。香港、澳门回归以来,中央政府制定的涉及港澳的一系列政策,采取的涉及港澳的各项重大举措,无论是政治法律、经济民生还是社会生活方面的,出发点和落脚点都是为了维护国家主权、安全、发展利益,保持香港、澳门长期繁荣稳定。所以说,这两个方面不仅体现了中国政府处理港澳问题的一贯立场和原则,而且是中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策的根本宗旨。我们在“一国两制”实践过程中遇到的问题复杂多样,处理问题的思路和方式也不尽相同,但万变不离其宗,从根本上来说,都是为了这两个方面。也只有兼顾这两个方面,才能全面把握“一国两制”方针的核心要求和基本目标。

 
 
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