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为民营经济发展创造良好条件

12-07-09 14:11:36    来源:经济日报    作者:闫琦

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民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分,与国有经济一起共同构成了基本经济制度的重要内容,共同构筑了经济巨龙腾飞的现实基础。当前和今后一个时期,实现东北经济的跨越式发展,需要加快健全完善市场经济体制,促进民营经济健康发展。
  
  这些年来,党中央、国务院高度重视发展民营经济,制定出台了一系列扶持政策,推动民营经济特别是中小企业获得长足发展,民营经济对经济社会发展的“引擎”作用愈加凸显。在规模以上工业企业中,从1998年到2010年,民营企业的户数从1.07万家增至27.23万家,产值占比从3.1%增至30.5%,利润占比从4.6%增至28.5%。东北地区近年来也高度重视、大力扶持民营经济发展,特别是积极推动与国内知名民营企业的交流合作。目前,民营经济已成为东北地区经济增长的重要动力、财政收入的重要来源、新增就业的重要渠道。
  
  当前国内外形势正在发生深刻变化,我们正处于全面建设小康社会的关键时刻,东北地区发展民营经济既面临全新的机遇,也面临不少挑战。其中有些是全国各地都在面对的共性问题,有的则具有东北地区的特殊性。从机遇看,当前我国经济发展的基本面并没有改变,国家货币政策、财政政策等都将向加大民生领域投入、促进经济结构调整倾斜,从而为民营经济新一轮发展提供了重大历史机遇。从挑战看,民营经济当前存在着生产经营成本高、税费高,融资难、招工难等问题;民间资本的投资环境也有待进一步优化,在一些行业和领域还存在着“玻璃门”、“弹簧门”现象,看得见进不去,或者进去一半又被弹回来,等等。这些问题若得不到及时有效的破解,将在很大程度上抑制民营企业的活力,影响其发挥更大的作用。
  
  具体到东北经济本身而言,发展民营经济,无论是体制结构还是商业氛围等都存在着不少亟待解决的问题。一是体制结构问题。当前,东北地区尚未完全建立健全一个促进民营经济良好发展的体制机制。长期以来的国有经济独大、冗长的审批制度等,加大了企业的投融资难度,不利于民营经济的健康发展。二是商业氛围问题。东北地区的计划经济体制影响深远,民间商业氛围与东南沿海地区相比较弱,不利于企业家的发展。因此,东北地区大力发展民营经济,不仅要解决当前民营经济所面临的共性问题,还要针对东北地区的实际情况,创新民营经济发展的体制机制,创造有利于民营经济发展的良好条件;不仅需要政府各相关部门的努力,加大工作力度,加快改革步伐,打破垄断,放宽准入,搞活民营经济、放活民间资本,还需要广大民营企业自我加压,尽快转型,着力在结构优化和产业升级上下功夫,不断增强企业创新发展的内生动力
  
  一是完善支持民营经济发展的政策制度。一方面要深化垄断行业改革,扩大市场准入范围,降低准入门槛,清理不利于民营企业发展的法律法规和规章制度,进一步营造公开、公平的市场环境;另一方面要进一步提高政府采购信息发布透明度,完善政府公共服务外包制度,为民营企业创造更多的参与机会。此外,还要加强对民营企业的权益保护,组织开展对民营企业相关法律和政策的监督检查,发挥新闻舆论和社会监督的作用,加强政策效果评价,保护民营企业及其职工的合法权益。
  
  二是切实缓解民营企业融资困难,加大对民营企业的财税扶持力度。最近,关于鼓励民间投资实施细则等重大政策措施正在陆续出台,这有利于民营经济的进一步发展,但要真正解决当前民营经济面临的现实问题,还需要相关部门的共同努力,从加强和改善对民营企业的金融服务、进一步拓宽民营企业融资渠道、完善民营企业信用担保体系等方面发力,通过加大财政资金支持力度、落实和完善对民营企业税收优惠政策、减轻民营企业社会负担等措施,切实缓解民营企业融资困难,加大对民营企业的财税扶持力度。
  
  三是着力优化产业结构,推动民营经济转型发展。要准确把握全球新技术革命的发展机遇,大力改造提升传统产业,促进民营企业积极进入高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,加快培育产业竞争新优势。
  
  与此同时,民营企业也要自觉苦练内功,淘汰落后产能,将调结构、转方式作为保生存、谋发展的重要突破口,在技术创新、产品升级、发明创造中挖潜力,努力实现转型升级。首先,要加大研发力度,着力提高关键核心技术研发水平和转化应用能力,以新技术的突破,不断创造新的产品和提升产品水平,构筑新的产业链;要用高新技术改造提升传统产业,从低端制造向高技术含量、高附加值延伸。其次,要按照现代企业制度要求,建立规范化、制度化的企业治理结构和决策管理机制,探索创新商业模式,推动产权结构多元化。此外,还要坚持质量立业、诚实经营、公平竞争,走敬业、诚信、守法的发展道路,着力提升质量诚信和强化社会责任。
  
  (作者单位:沈阳航空航天大学经济与管理学院)

 
 
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